张扬则着手准备将它乾城收入囊中。
这个基调是蔡邕定下的，不为别的，只是这个城池的意义太过重要。
那么问题来了，它乾城又是个什么地方？
这就不得不从西域都护府的源头说起。
西域都护是大汉整个西域的最高长官，像王渊那个西域都护府长史就如同丞相府长史一般，其实是个佐官，而不是正儿八经的最高长官。但是当时大汉已经放弃西域，他这个长史其实都是自领的，更别说其他了。
西域都护的俸禄为比两千石，汉朝官职除了三公的万石之外，最高则为两千石，不过两千和两千却有不少的区别。
其中最高者为九卿，为中两千石，接下来为真二千石，两千石和比两千石，而西域都护便为最低的比两千石，基本上和光禄大夫相等，比一般的太守要低一个档次。毕竟西域这穷乡僻壤，实在没什么人看重，能挂上二千石的边便算是很好了。
但是西域都护的权利却不小，整个西域的军政大权全部归于西域都护，若是在大汉强盛之时，这个权利可比一般的太守要高不少。不过若是大汉衰弱，西域诸国可不会搭理你。
西域都护最早被设置是在西汉宣帝年间，都护府位于乌垒城，监护整个西域。