刘伯承一下子切入了问题的要害，大家点了一下头，继续认真地聆听着刘伯承的话。
之所以召开这次会议，和当时的抗战形势有关。
1939 年，日军对我太行等抗日根据地的"扫荡"失败之后，于1940 年初，转而加紧修筑铁路、公路，沿途设点筑堡，妄图以铁路为柱，公路为链，碉堡为锁，层层围困、分割和封锁，以便进行更大规模的分区反复"扫荡"、遂行其所谓"囚笼"政策。
在冀南平原，敌人依托平汉路向东扩张，相继筑成石家庄至南宫、内丘至巨鹿、邢台至威县、邯郸至大名等公路干线及许多支线，把冀南分割成许多小块。敌人还计划修筑德石和邯济两条铁路，以联结平汉、津浦两大交通动脉。
在太行、太岳山区，敌人抢修白晋铁路，准备修筑临汾邯郸铁路，以便把太行、太岳两区分割成4块。同时在平汉路两侧积极增筑据点和公路，封锁太行与冀南之间的交通。
在这些地方，敌人广拉民夫，搜罗筑路材料，从山海关外等占领区源源运来铁轨和筑路机械，集中人力、物力赶修着铁路、公路。